老年大学在实现老年人老有所为、社会参与中的地位和作用研究

摘 要

在实施积极应对人口老龄化国家战略中，老年大学是老年人实现“老有所为”、社会参与的重要载体和最好平台。老年大学可通过志愿服务、课堂扩展、专业团队、个人参与、家庭服务等形式进行社会服务。在服务过程中，应当遵循正能量原则、自愿原则、安全原则和与时俱进的原则。党和政府及全社会都要给予政策支持和制度保障，促进老年人“老有所为”、社会参与的健康有序开展。

关键词：老年人  老年大学  社会参与

引  言

   习近平总书记指出：“老年是人的生命中的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的” [1]。并指出：“老年大学是实现老干部‘老有所学、老有所乐、老有所为’的重要载体” [2]。在实施积极应对人口老龄化国家战略中，如何认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把发展老年教育，办好老年大学，与实现老年人老有所为，社会参与有机结合起来，是一个值得高度重视和深入研究的课题。现结合我们退休后在湖南省郴州市老年大学十多年工作实践，谈谈自己的看法。

一、老年大学是老年人实现老有所为、社会参与的重要载体与最好平台

世界卫生组织在《积极老龄化政策框架》报告中，把积极老龄化定义为，人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障尽可能获得最佳的过程。健康、参与和保障，形成了积极老龄化的三大基本支柱，而三者是互相联系、相互依存的。参与是核心，健康是基础，保障是手段。健康和保障都是为了更好参与，而参与又有利于促进身心健康，促进老年事业发展，促进保障。在这个过程中，与分散性的老年个体或一般的老年群体相比，老年大学在服务社会方面具有独特的优势：

1、从老年大学办学宗旨看，服务社会是其重要的培养目标和社会责任。老年大学办学宗旨“增长知识，丰富生活，陶冶情操，促进健康，服务社会”。既提出了对学校教学与学员学习的具体要求，又明确了对学校和学员社会责任的整体要求。学校按照这个宗旨，通过开展以科学理论为主的思想素质教育，以新知识新科技为主的科学素质教育，以文学艺术欣赏为主的文艺素质教育，以养生保健为主的身心健康素质教育等，使老年学员情操更加高尚，心胸更加开阔，知识更加丰富，身心更加健康，生活更加精彩，为他们广泛社会参与创造了条件，增加了自信。同时，老年大学的教学方式是搞好第一课堂即教室教学，丰富第二课堂，通过实践巩固课堂教学内容，拓展第三课堂开展校外活动，服务社会。老年大学有了这样的办学宗旨、教学内容与办学方式，就从机制上确保了为社会服务的社会责任，从根本上为老年大学学员把“老有所学，老有所为”有机结合起来，提供了理论依据和行为规范。

2、从老年大学学员年龄结构看，大多数成员属于最有利于参与社会服务的年龄阶段。老年人中，60-69岁为低龄老年人，70-79岁为中龄老年人，80岁以上为高龄老年人。研究表明，60-69岁的低龄老年人，其思维能力保持着普通人智力高峰期间的80-90%，有的行业和职业，比如文学、艺术、科学等领域，许多人是在60岁以后进入创造和创新的高峰。中龄老年人身体健康程度与社会活动力度比低龄老年人有所衰减，但随着社会进步和物质文化生活的改善，也有相当多的人在心理生理健康、自理能力与社会参与度方面，与低龄老年人有着不少相似的表现。甚至高龄老年人中，也有“年轻化”的倾向。我们还要看到一种现象，由于我国现时政策规定，女职工50岁退休，女干部（除处级外）55岁退休。这些本来属于壮年（45-59岁）年龄的人群中，出现了一个庞大的“准老年”退休群体。按照老年大学招收退休人员的规定，他（她）们也可以报读老年大学。因此，在老年大学学员中，形成了“年轻”者占多数的结构。以郴州市老年大学为例，2022年招生学员总人次为10834科人次/期，学员总人数6206人，（其中男性876人，占14.2%；女性5330人，占85.8%）。按年龄段划分：50-59岁2469人，占39.78%；60-69岁3177人，占51.2%；70-79岁533人，占8.57%；80岁以上28人，占0.45%。也就是说，学员中“准老年人”、低龄老年人、中龄老年人占99%以上；而“准老年人”和低龄老年人就占90%以上。这些人身体健康，精力充沛，参与社会、服务社会的意识非常强烈，具有其他老年群体不可相比的年龄优势。

3、从个人文化业务素质看，老年大学学员在社会服务中也具有明显优势。现在就读的老年大学学员，与四十年前老年大学开创时期的学员大不相同。那时有相当多的学员是小学文化程度，甚至半文盲；现在都是新中国成立前夕或新中国成立后五十年代、六十年代，甚至七十年代初出生的人，绝大多数有中学以上文化程度，大中专文化包括文革后恢复高考入学的那代大学生都已退休进入老年大学，许多人在职时就是单位业务技术骨干。进入老年大学后又进行“充电”、“补课”，进一步提高了文化素质与品德修养，为服务社会增添了新的本领。

4、从组织构架来看，老年大学因其组织严密，管理到位，为开展服务社会工作打下了坚实基础。老年大学不是一般临时性的老年活动组织，而是经过批准的正式正规的老年教育机构。学校有坚强的领导班子（校务委员会、临时党委或党总支）和组织、宣传、学生、教务、总务等专门机构。学员入学要经报到注册严格程序，领取学员证（听课证），学制至少一年以上，不是临时学习人员可来可不来。规定了“学员守则”并严格执行。同时，学校选举产生了学委会，班级有班委会和党支部。从上至下形成了一个周密的管理体系。不论是对内的教学工作还是对外的社会服务活动，都便于有效的掌控和管理。因此，老年大学成为了老年人实现老有所为、社会参与的重要载体和最好平台。

二、老年大学实现老年人老有所为、社会参与的活动形式

从我们郴州市老年大学的实践看，参与社会服务主要有以下下几种形式：

1、志愿服务型。学校组建了志愿服务队，由学校领导、学委会领导担任顾问和队长，学员自愿报名，注册为志愿服务者，开展经常性活动。还有不少学员参加所在社区或单位的志愿服务活动，涌现了许多先进典型。如音乐、模特班学员首嫣嫣，十多年来为残疾人、留守儿童、失独老人及社区居民志愿服务一万多场次，资助残疾人、留守儿童、失独老人40多人，获评“全国最美志愿者”、“中国好人”，荣获第六届“全国道德模范”提名奖。音乐10班班长李仁凤，自已带头并组织同学开展多种志愿服务活动。抗疫期间，正逢春节，她组织班上学员捐款7000多元，到定点防治医院慰问医护人员，帮助社区值守，被评为“最美抗疫志愿者”。抗疫期间全校师生共捐款15多万元，捐物价值5万多元，参加志愿服务的达9000多人次。

2、课堂扩展型。学校结合教学，在以课堂教学为主的前提下，因时因科制宜地开展第二、第三课堂活动，结合专业教学，做好社会服务。如学校艺术团，下设合唱团、舞蹈队、京剧队、模特队等，经常结合教学活动，组织公益演出，慰问离退休老干部，部队官兵、抗疫和生产一线人员，为广大市民演出，送去“文化大餐”。并积极参加全省和全国艺术展演活动。舞蹈队参加中国老年大学协会第七届文艺汇演，《中国脊梁》获二等奖。合唱团2021年庆祝建党百年演出，获得全省合唱一等奖，参加中国音乐家协会青岛合唱大赛获三等奖。2022年参加中国老年大学协会“春节大联欢”活动，学校荣获积极创作奖两个，最佳人气奖两个。这样既提高了教学质量，又更好地参与和服务于社会。

3、专业团队型。即依托一个专业，办好一个社团，培训一批骨干，服务一方群众，影响一个区域乃至全社会。如郴州市和美健身协会2000余名队员中，一半以上都是老年大学音乐舞蹈专业学员。经过老年大学卓有成效的学习培训，组织了40多支健身队和数百位教练员，活跃在中心城区各社区，各大公园与文体场所以及相关县市，开展健身活动，传播健康理念，孝道文化和优良家风，影响深远，屡获全国、全省奖励。76岁的市老年大学学员、老会长雷春翠被评为“郴州最美文旅人”“全国广场舞推广大使”。以市老年大学诗联班为主体的市老干诗社，十多年来在市老年大学培训骨干2000多人次；编印《郴州老干诗词》34集，刊发作品2万多首。编辑出版了《古人咏郴州》、《郴州古韵》（上下集）、《郴州今韵》四大卷361万字，收集整理古今吟咏郴州诗词12000多首。并赠送至中小学校、社区乡村，为弘扬中华优秀文化，宣传推介郴州发挥了积极作用。还有市老年书画协会、市太极协会、旗袍文化研究会，都是以市老年大学相关专业为依托而发展的。郴州群众文化著名品牌《苏仙岭放歌》，每周日在苏仙岭景区演出，坚持数年，其成员60%以上来自市老年大学。

4、直接参与型。就是直接参与社会经济文化事业，发挥余热，贡献力量。现已66岁的舞蹈班学员杨璧畅，还是学校学委会成员、班级党支部书记。她在做好自身学习工作的同时，从2010年冬开始，在桂阳县樟市镇承包荒山2200多亩，开垦种植油茶。十载辛劳，终获硕果。2021年收获干茶籽50多万斤，成为市县农业产业化龙头企业，并解决当地100多户农民就业和脱贫致富难题。学员中还有不少“老科协”会员下乡传授农业科学技术。还有的担任小区调解员、物业管理人员、小学校外辅导员，为社区和社会服务。在市老年大学内，本身就有一大批直接服务老年教育事业的“老黄牛”。学校正副校长中的80%，科室人员中的50%，以及177个教学班的数百位学生干部，都由退休人员担任。大家不计报酬，无私奉献，绽放着自己的老烛余光。

5、家庭服务型。家庭是社会的细胞。家务劳动和家庭服务，是社会劳动和社会服务不可或缺的重要组成部分。尤其是进入老龄化社会后更是如此。老年学员发扬中华传统美德，在搞好自身学习的同时，有的在家庭照顾高龄老人或病残老伴，如诗联班两任班长李亚兰和蒋艳玲，分别细心照顾身患癌症的老伴和104岁的乡下婆婆，被传为佳话。有的协助子女料理家务，照看小孩，教育下一代。为此，学校还专门调整了作息时间，上午9：00—11：00，下午15：00—17：00上课，便于老年学员接送孙辈上幼儿园小学等。大家不厌其烦，累着却又快乐着。

三、老年人社会参与应当遵循的原则

1、正能量原则。应当引导老年人参与那些健康乐观、积极向上、给人鼓舞、催人奋进、充满正能量的活动，参与有益于社会、有益于老年人健康快乐、有益于老年人获得感、安全感、幸福感，有益于促进和谐稳定、推动经济发展的活动等等。如我校这些年组织的“送党课下基层”，到中小学和机关社区讲党史，讲红色故事；送科技下乡，送文化到社区、景区，送春联到村到户，以及文明创建，尊老爱幼活动就是如此。特别是在老同志中开展为党的建设出一力，为改革开放建一言，为和谐稳定献一计、为经济发展谋一策的“四个一”活动就充满着正能量。现在社会现象还比较复杂，有人利用老年人感情朴素、辨别是非能力不强的特点，诱骗老年人参与非法融资；有的不法分子和非法组织诱导老年人参与邪教活动；还有的老年人参与社会上的赌博活动，弄得心力憔悴。这些都是副能量的活动。因此,老年人包括老年大学组织的社会参与中一定要把握正能量原则,做到在学习中汲取正能量，在活动中凝聚正能量，在交友中传递正能量，在服务社会中释放正能量。

2、自愿原则。老年学员的年龄层次、文化程度不同，生理、心理状况各异，兴趣爱好、家庭景况有别，专业特长、追求目标不同，不能千篇一律、千人一调，笼统强制参与社会服务，而必须坚持自愿参与原则。自愿才会乐意开心，才会自觉自律，也才会持之以恒。同时，自愿也体现着平等。人到老年，社会角色转变，由单位人变成为社会人、变成为老年大学学员，不管你在职在位时干什么事、当什么官，一旦退休了，过去的那些东西也就成为了历史。进了老年大学，老年学员就是大家的统称。学员之间人人平等，学习什么专业、跟着哪个老师学，愿意与哪些人一道学，愿意参与哪些社会活动包括参加哪种活动团体，都是平等的、自愿的。真正体现了“自愿为要”、“以人为本”。

3、安全原则。老年人相对于中青年人来说，大脑反应迟缓，姿势控制力降低，肢体协调能力减弱，视力、听力不佳，容易产生人身安全、交通安全等问题。同时参与活动许多在室外，也容易出现安全问题。因此，心须注重安全。要不断强调“社会参与、安全第一”的观点，对老年学员进行安全知识教育，绷紧安全防范这根弦。要根据老年人的特点和各自的实际情况，量力而行、尽力而为，适可而止，不要过份、过量、过度，年龄较大的老年人最好参与白天的活动，少参加或不参加晚上的活动。要适度加大组织者的责任。作为组织者，在活动前对可能出现的安全问题要有客观的、清醒的预判，并有针对性地作出防范预案；在活动中要及时处理好出现的突发性安全问题；活动后要认真总结经验、汲取教训。

4、与时俱进原则。老年人的社会参与必须也必然反映社会发展和时代进步的要求。时代在不断前进，社会在飞速变革，知识在不断更新，老年人的追求也应随着形势的发展而不断变化。首先精神不能老化、思想不能僵化。要接受新事物，适应新时代，在人生境界上不断升华。第二，要有新追求、明确新目标。老年人社会参与的目标,各个时期各不相同。在当代，老年人社会参与的目标，应当按照习近平总书记提出的“有作为、有进步、有快乐”的要求，做新时代“三有”老人、幸福老人。第三，老年人在社会参与的形式和内容上既要继承、又要创新。一方面要尽量把过去好的传统、好的形式、好的内容继承下来、传承下去；同时要不断加强学习、掌握新知识、探索新的实践，使老年人的社会参与成为社会价值再创造的过程，为现代化建设做出老年一代的应有贡献。

四、老年人实现社会参与的政策支持与制度保障

为了促使老年人老有所为，社会参与的健康有序发展，必须加强各方面的支持与保障。

1、加强党的领导，强化政治引领。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于积极老龄观、健康老龄化的一系列重要论述，积极看待老年人，积极看待老年生活，积极看待人口老龄化。既要看到人口老龄化带来的挑战，更要看到挑战中蕴藏的发展机遇；重视和支持老年人发挥在社会生活中的积极作用，从而进一步加大对发展老年事业、老年教育工作的领导支持与力度。坚持 以人为本，把听取老干部、老年人正确意见，发挥老年人在社会政治经济文化中积极作用，作为党的群众工作和群众路线的一个重要内容，纳入日常工作与工作考核内容。

2、抓住关键，形成良性工作机制。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，协调好各方面的关系，扎扎实实为老年人的生活和社会参与，出良策、办实事、送关怀，促服务。在财政投入、政府购买、群团（如工会、共青团、妇联）支持上，为老年大学的建设与发展增加投入，扩大供给，解决“一位难求”的问题，并采取多种措施，为老年人社会参与保驾护航，加油鼓劲。为了形成协调机制，建议恢复地方各级老年教育工作领导小组等议事协调机构。

3、认真研究和制定老年人实现社会参与，开展“银龄行动”的政策法规。要消除过去对老年人“再就业”发挥余热方面不合理的限制。防止“年龄歧视”，对那些身体健康，有意愿，有能力，有技术，有资金的“准老年人”、低龄老年人、中龄老年人，欢迎和鼓励他们重返社会，从事适当的体力劳动、脑力劳动与社会服务工作，并保证其正当的劳动权益和收入权益。不能认为这是与年轻人“抢饭碗”，而要看到这是为社会做“大蛋糕”。同时要坚决打击那些诱骗老年人的“非法集资”，“高息回报”的欺诈行为；防止和查处极少数腐败分子以权谋私、贪赃受赂的违纪违法行为。

4、积极推广典型经验，形成良好的社会舆论导向。要及时发现、挖掘总结与表彰在“老有所为”“社会参与”中做出突出贡献的群体和个人。并通过报刊、影视、网络等各种形式，宣传他们的先进思想和优秀事迹，形成带动效用。对受到中央、省、市、县党政正式表彰奖励的离退休人员，应当享受同级别的劳动模范、先进工作者同等的政治和经济待遇。

5、老年大学要加强自身建设，积极作为。要努力改进教学工作，提高教学质量，为老年学员为社会服务增添更多的本领。要加强管理，提高服务质量，做好组织协调工作，发动更多的老年大学学员，把“老有所学、老有所乐、老有所为”紧密结合起来，学以致用，知行合一，更多更好地投入社会服务中去，谱写人生第二个春天的美好篇章。总之，老年大学要做到：培养一个老年学员，带动一个家庭，熏陶左邻右舍；培养百名学员，带动一个社区，辐射一个市区；培养千万名学员，带动一个区域，感染一座城市。从而为实现老年人心中的“幸福梦”“中国梦”，为新时代中国特色社会主义事业作出老年大学和老年人应有的贡献。

参考文献：

 [1]习近平2016年5月27日，在十八届中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话

 [2]习近平2003年11月7日为浙江老年大学学员和省直单位部分离退休老同志所作形势报告摘录